Pg56.ru

Документооборот онлайн
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Вы звери, господа: за жестокое обращение с животными накажут рублем

Депутаты Госдумы подготовили проект поправок в КоАП, вводящих наказание за жестокое обращение с животными. Его разработали глава комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов и глава комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. Ранее, в 2018 году, в России были установлены требования в области защиты животных. Однако административной ответственности за нарушение этих положений до сих пор не предусмотрено. Законопроект призван исправить эту ситуацию.

В частности, штраф за выброшенных животных для юридических лиц составит до 30 тыс. рублей; для должностных лиц — до 15 тыс. рублей, для граждан — до 3 тыс. рублей. За жестокое обращение с животными при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния граждане будут обязаны заплатить до 15 тыс. рублей, юридические лица — до 100 тыс.

дельфины

Штрафы до 150 тыс. рублей будут налагаться также за использование животных, запрещенных к содержанию в неволе (например, за показ львят и тигрят для фотографирования в общественных местах).

Новая статья 8.51 КоАП РФ установит ответственность за нарушения при содержании животных в цирках, зоопарках, дельфинариях. Штраф составит до 200 тыс. рублей. А статья 8.52 КоАПа определит ответственность за нарушение правил содержания животных в приютах. В данном случае штраф может достигать 50 тыс. рублей.

Следить за исполнением норм поручат региональным органам ветеринарного контроля, а также Росприроднадзору и Россельхознадзору.

6 лет и сотни поправок: Госдума возвращается к рассмотрению законопроекта об ответственном обращении с животными

6 лет и сотни поправок: Госдума возвращается к рассмотрению законопроекта об ответственном обращении с животными

21 июня Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект «Об ответственном обращении с животными». Документом впервые вводится правовое понятие «жестокое обращение с животными» и закрепляются принципы отношения к ним как к чувствующим существам. Также устанавливается запрет на производство и распространение контента с истязанием животных.

Попытки урегулировать отношения между человеком и животными в России предпринимаются давно. Однако специального закона как не было, так и нет. В 2011 году Госдума приняла в первом чтении законопроект «Об ответственном обращении с животными», но из-за разногласий в Правительстве, где не могли определиться с ведомством, которое будет эту тему курировать, документ застрял в палате на долгие шесть лет.

Между тем именно отсутствие чётких норм и правил обращения с нашими питомцами, по мнению экспертов, является причиной того, что животные всё чаще становятся жертвами своих хозяев. Ведь с точки зрения действующего законодательства между человеком и его собакой, кошкой или попугаем существуют имущественные отношения. Питомец квалифицируется как имущество, со всеми вытекающими последствиями: его можно не кормить, «воспитывать» палкой, наконец, из дома за ненадобностью.

Преступление без наказания

В действующем Уголовном кодексе есть статья №245 «Жестокое обращение с животными», которую зоозащитники постоянно критикуют за «беззубость» (максимальная санкция — до двух лет лишения свободы) и размытую формулировку, которая позволяет живодёрам уходить от ответственности. Чтобы наказать мучителя, необходимо доказать, что убийство и нанесение увечий животному совершены из хулиганских или садистских побуждений, а избиения, истязания и другие издевательства под статью вообще не подпадают.

В последние несколько лет появилась новая проблема — живодёры стали снимать мучения своих жертв на камеру, чтобы потом выложить видеоролики в Интернете. «Шок-контент» пользуется небывалой популярностью в Сети, и это толкает пользователей в погоне за «лайками» совершать ужасные вещи. Так, прошлым летом две несовершеннолетние подруги из Хабаровска систематически издевались над животными, калечили их и убивали. Их жертвами стали не менее 15 животных и птиц, которых девушки находили по объявлениям в Интернете или забирали из приютов. На фото и видео, которые хабаровчанки выкладывали в соцсети, они позировали с трупами замученных зверей и в забрызганной кровью одежде.

Читайте так же:
Соглашение о продлении срока действия договора: образец, бланк, скачать

Тренд сменился: жестокость вошла в моду.

Любой здравомыслящий человек усомнился бы в их психическом здоровье, но психолого-психиатрическая экспертиза, которую провели после задержания живодёрок, подтвердила, что на момент совершения преступления и в настоящее время обвиняемые осознавали свои действия и могли управлять ими.

Как рассказал «Парламентской газете» заведующий научно-исследовательской лабораторией когнитивных исследований факультета психологии ИОН РАНХиГС Владимир Спиридонов, всему виной мода.

«Интернет подчиняется законам моды, — пояснил он. — Два-три года назад в Сети были другие тренды, другие картинки. Сейчас тренд сменился: жестокость вошла в моду. При этом она ведь проявляется не только по отношению к животным, но и к людям».

К сожалению, случаи жестокого обращения с животными часто попадают в СМИ, но редко — в Судебную статистику. По данным судебного департамента при Верховном суде РФ, в 2015 году по 245 статье Уголовного кодекса были осуждены 86 человек. Из них только двое приговорены к лишению свободы, правда, на минимальные сроки. Десятерым были назначены исправительные работы, ещё 35 — обязательные работы. Остальные отделались штрафом.

Новая сфера правового регулирования

Ко второму чтению законопроекта об ответственном обращении с животными, который ждёт своего часа уже шесть лет, поступило более 300 поправок, кардинально изменивших первоначальную редакцию документа. Фактически это новый законопроект, считает председатель думского Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева.

В частности, в документе выделяется несколько категорий животных. Кроме того проект закона обязывает владельцев обеспечивать условия, соответствующие биологическим и индивидуальным особенностям питомца, и запрещает любое причинение вреда животным, жестокое их умерщвление, натравливание на других зверей и человека.

На федеральном уровне прежде не регулировалось обращение с животными в культурно-зрелищных целях — теперь законопроект предусматривает лицензирование деятельности зоопарков, дельфинариев, цирков, зоотеатров и т.п. Это требование будет введено, как планируется, с 2020 года.

Фактически создаётся новая сфера правового регулирования — сфера обращения с животными.

Ещё одна новация — для сокращения численности бродячих животных, не имеющих владельцев, впервые по всей стране вводится программа ОСВВ (отлов — стерилизация — вакцинация — возврат в среду обитания с меткой). Никаких отстрелов и усыплений в питомнике-накопителе не допускается. Эта программа уже доказала свою эффективность в регионах, где она действует. Численность безнадзорных животных в городах и посёлках этих регионов снизилась в 1,5- 2 раза.

«Фактически создаётся новая сфера правового регулирования — сфера обращения с животными, — подчеркнула Ольга Тимофеева. — Но это только начало той основы, которую мы будем дорабатывать в комитете ещё несколько лет».

По её словам, запреты, которые будут в новом законе, необходимо подкрепить санкциями, которые в виде поправок следует внести в Кодекс об административных правонарушениях. Обязательно будет инициировано введение ответственности за пропаганду жестокого обращения с животными, создание и распространение фото- и видео­материалов со сценами истязаний над ними.

Также депутаты планируют скорректировать статья №245 Уголовного кодекса с учётом правового определения «жестокое обращение с животными», которое есть в законопроекте.

Законопроект готов ко второму чтению

Как говорят сами авторы документа, они попытались законодательно урегулировать то, к чему раньше никто не знал, как подступиться. Возможно, что, как и всё новое, этот закон несовершенен и потребует кропотливой доработки. По мнению психологов, человеческую жестокость невозможно победить одними запретами и суровым наказанием — требуется ещё и воспитание гуманизма с детских лет. И здесь главное, это основной посыл документа — жестокость к животным недопустима. Этот закон может стать вектором нравственного развития общества.

Читайте так же:
Работа по совместительству: как оформить правильно

Мы постарались разработать такой текст законопроекта, который бы был в интересах всего общества.

«Закон действительно очень сложный и вызывает много споров и разных мнений, — рассказал “Парламентской газете” заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов. — Но работа проведена очень большая, были привлечены разные эксперты, и мы постарались разработать такой текст законопроекта, который бы был в интересах всего общества».

По словам депутата, в этом законе две главные цели: укрепление в росийском обществе нравственности и гуманного отношения к животным и повышение безопасности людей при обращении с ними. Законодательно закреплённые нормы взаимоотношений с животными, которые давно существуют в ведущих странах мира, продемонстрируют уровень зрелости российского общества.

А как у них?

«Спасибо за заявку, мы вам перезвоним», — вежливо улыбается немолодная немка приятной наружности, забирая у меня заполненный бланк. Нет, она не менеджер по подбору персонала, как может показаться на первый взгляд. Она — сотрудник одного из берлинских приютов для домашних животных. И собеседование, которое я прошла прежде, чем обзавестись котом из приюта, было серьёзнее, чем при приёме на работу.

Да, в Германии не только хозяин выбирает будущего питомца, но и кураторы зооприютов придирчиво подбирают хозяев своим подопечным. Нужно быть готовым доказать серьёзность своих намерений. Вас подробно расспросят о том, в каких условиях вы живёте, как часто бываете дома, чем планируете кормить котёнка и с кем он будет оставаться на время вашего отсутствия. Вы подпишете договор, скорее всего, вас попросят присылать фотографии питомца, а куратор и вовсе потом может нагрянуть в гости. Да, и будьте добры заплатить. За маленьких зверушек вроде кроликов и морских свинок порядка 30 евро, за кошку — 70-100, за собаку — вплоть до трёхсот.

Человеку, знакомому с российскими реалиями, тендер на котиков может показаться абсурдным. Однако в Германии, где принято стерилизовать всех домашних питомцев, кроме породистых чемпионов­производителей, спрос на неказистых беспородных котят в разы превосходит предложение: у каждого объявления на Kleinanzeigen — местном аналоге «Авито» — сотни просмотров. Оно и понятно: в Германии просто нет бездомных животных, там невозможно представить, что кто­то просто выкинет на улицу питомца, когда тот наскучит, а соседи вполне могут вызвать полицию, если заподозрят, что собаку или кота морят голодом или как­то иначе ограничивают в «правах».

Правовым документом, регулирующим обращение с животными, является федеральный закон «О защите животных» (Tierschutzgesetz), основной поступлат которого сформулирован в первом параграфе: «Никто не имеет права причинять животному боль, вред и страдания без разумной причины». Среди прочего закон содержит подробные предписания о содержании и транспортировке животных, оказании медицинской помощи, разведении и торговле, корректном обращении и умерщвлении.

Что касается исполнения законов, за этим следит Союз защиты животных Германии (Deutscher Tierschutzverbund). В него входит более 740 локальных зоозащитных организаций и 550 приютов по всей стране. Более 800 000 человек являются членами союза, что делает его крупнейшей зоозащитной организацией Евросоюза.

При всём при этом наивно было бы полагать, что здесь нет жестоких людей. Изъятие и запрет на содержание животных является наиболее распространённым наказанием за жестокое обращение. В случаях особо жестокого обращения с домашними животными предусмотрены не только высокие денежные штрафы — до 50 000 евро в некоторых землях, но и тюремное заключение сроком до трёх лет.

Читайте так же:
Фиктивный брак для получения гражданства России в 2022 году

По статистике, каждый десятый питомец приюта был изъят полицией или инспекторами Союза защиты животных у нерадивых владельцев или передан в приют таможенной службой, 40 процентов животных приносят сами хозяева. Возврат в приют — это огромный стресс для животного. Именно поэтому кураторы тщательно отбирают будущих хозяев своим подопечным, даже несмотря на то, что взрослых животных в приютах очень много. Именно поэтому люди, которые действительно хотят, как говорят в Германии, «усыновить питомца», готовы проходить такие проверки.

Требования закона о жестоком обращении с животными

По закону жестоким отношением признаются действия человека, которые привели или могут привести:

  • к гибели;
  • увечью;
  • ухудшению здоровья питомца.

В числе таких действий побои и истязания, намеренный или ненамеренный отказ владельца кормить животное, обеспечить ему доступ к питьевой воде. Собственник обязан оказать питомцу помощь, если ситуация представляет угрозу для его жизни и здоровья.

Если же человек позволяет издевательства над живым существом, по закону его можно привлечь к ответственности. Она может быть гражданско-правовой или административной, когда собственнику может быть сделано предупреждение или наложен штраф. А может быть и уголовной, вплоть до лишения свободы.

Изменения в законодательстве

На данный момент есть несколько законопроектов, которые связаны с жестоким обращением с животными и обсуждаются на федеральном уровне:

  • Одна из главных законодательных инициатив – введение статьи в КОАП РФ, по которой можно было бы привлечь к административной ответственности мучителей животных. Так, предлагается ввести норму, которая предусматривает наказание не только за причинение физических страданий, но и психических (лишение воды, еды, многосуточное содержание в ограниченном пространстве, лишение возможности передвигаться и т.д.). Санкция по такой статье предполагает штрафовать физических лиц на 1000-3000 рублей, организации – до 500000 рублей.
  • В сентябре 2016 года представители фракции «Справедливая Россия» внесли предложение изменить уголовное законодательство. Активисты уверены, что насилие над животными способствует росту агрессии и преступности в целом во всем обществе. Так, авторы данного законопроекта С. Миронов, О. Михеев считают необходимым внести изменения в УК РФ следующего характера:
    • ввести отдельную норму, предусматривающую ответственность за организацию и проведение жестоких боев с участием собак или других представителей животного мира;
    • ввести ответственность за натравливание одного животного на другого, если такие действия стали причиной увечья или гибели;
    • увеличить срок наказания до 6 лет лишения свободы за совершение преступления с дополнительными признаками (например, с использованием служебного положения), а также увеличить размер штрафа до 800000 рублей.
    • Зоозащитники солидарны с такими предложениями и уверены, что в том виде, в каком уголовная статья существует сейчас, страх ответственности перед законом практически отсутствует, чему также способствует низкая информированность населения о том, что за издевательство над животными действительно можно стать осужденным.
    • предусмотреть обязанность компенсировать лечение и реабилитацию животного после получения увечья;
    • ввести ответственность за пропаганду живодерства с наказанием в виде штрафа до 200000 рублей;
    • ввести ответственность за сбитого автомобилем животного с наказанием в виде ограничения свободы или штрафа до 150000 рублей;
    • ужесточить ответственность за совершение повторного преступления аналогичного характера.

    Так, в 2011 году депутат Государственной Думы РФ О. Лебедев внес на утверждение законопроект, который не был одобрен ввиду множества поправок и критических замечаний (их было более 2000). Изучение замечаний, внесение корректировок и дополнений продолжается и по сей день, законопроект не был принят окончательно (прошел только первое чтение), но и не был отвергнут.

    В настоящее время все предложения находятся в стадии обсуждения. При этом в СМИ неоднократно сообщалось, что президент России согласился с необходимостью ужесточения наказания по ст. 245 УК РФ. Такая позиция в целом соответствует давно устоявшимся правилам в других цивилизованных странах. Так, за выброс домашнего питомца на улицу во многих государствах карается штрафом в несколько тысяч евро (в Италии – до 1 года лишения свободы). В Израиле уголовное наказание за издевательство над собакой или кошкой может достигать 4-х лет тюрьмы.

    Способствуют активизации обсуждения наболевших вопросов участившиеся случаи живодерства:

    • в Хабаровском крае девушки жестоко издевались над более чем 15-тью кошками, снимали видео и выкладывали его в интернет;
    • в последнее время участились ситуации, когда подростки стремятся заработать деньги, используя жестокое видео с участием животных, за просмотр которого устанавливают плату;
    • в начале 2016 года трое несовершеннолетних в Витебской области жестоко издевались над котенком, которому выкололи глаза и потом его повесили;
    • регулярно выявляются факты умерщвления тех животных, которые прожили всю жизнь в домашних условиях, состарились и стали обузой для своих хозяев.

    Будем надеяться, что законопроекты об ужесточении уголовной ответственности и введении административного наказания на федеральном уровне в России будут одобрены уже в ближайшее время, о чем мы сразу сообщим нашим читателям.

    На кого распространяется ответственность?

    Статистические данные показывают, что в группе риска находятся следующие лица:

    • Дети и подростки в возрасте до 18 лет – наиболее склонны к намеренному или спонтанному проявлению насилия над животными;
    • Охотники – чаще всего выступают живодерами;
    • Организаторы собачьих боев;
    • Граждане, использующие питомцев в развлекательных шоу-программах и цирковых представлениях;
    • Психически неуравновешенные люди – садисты, лица, склонные к агрессии и т. д.

    Алгоритм действий для пресечения преступления или наказания виновных

    Как и куда правильно жаловаться на живодёров, чтобы они не ушли от наказания, а животные получили защиту? Любой человек вправе обратиться за помощью в правоохранительные структуры (позвонить или появиться лично) для того чтобы предотвратить или пресечь нарушение закона. Алгоритм здесь следующий:

    • Свидетель избиения, издевательств или иного жестокого обращения с животными должен обратиться в ближайшее отделение полиции и сообщить о случившемся.
    • В течение десяти дней должен последовать официальный аргументированный ответ, включающий в себя письменное подтверждение о возбуждении уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении. В последнем случае отказ можно обжаловать в вышестоящих инстанциях: сначала у начальника полиции, а затем в прокуратуре или суде.
    • Заявление с обращением в полицию допускается подавать как в устной, так и в письменно форме. Письменное заявление должно быть составлено на имя руководителя отделения полиции с указанием фамилии и инициалов, звания, должности и номера телефона. В самом заявлении необходимо перечислить что именно было совершено, точное время, дату и место.
    • В резолюции надо указать, какой именно результат ожидается от сотрудников полиции — розыск преступника или пресечение преступления.

    Полицейский и цепной пес

    Вопреки мнению, сложившемуся в 90-е гг., когда полиция, по некоторым рассказам, была полукриминализирована, сегодняшние стражи порядка часто производят впечатление достаточно справедливых людей, способных защитить зверя от безумия некоторых двуногих

    Чтобы минимизировать возможность отказа в возбуждении уголовного дела, необходимо запастись доказательствам:

    • Стоит заручиться свидетельскими показаниями: чем больше разных людей сможет подтвердить факт совершения нарушения, тем больше шансов довести дело до суда.
    • Процесс совершения правонарушения или его результат стоит снять на видео или максимально подробно запечатлеть на фотографиях.
    • Степень вреда, нанесённого злоумышленниками, устанавливает судебно-медицинская экспертиза. Заключение эксперта обязательно должно быть приложено к делу.

    В каких случаях может быть привлечён виновный

    Сложность применения статьи о жестоком обращении с животными в том, что для того, чтобы привлечь нарушителя к ответственности, должно быть выполнено сразу несколько пунктов:

    • Факт жестокого отношения к животному.
    • Причинение смерти или увечий животному.
    • Причинение вреда с корыстными или хулиганскими целями или в присутствии детей, не достигших совершеннолетия.

    Кошка и собака под дулом ружья

    Согласно статье, убийство животного по неосторожности преступлением не является — оно останется лишь на совести человека, столкнувшегосяс такими последствиями собственной невнимательности

    До 2018 года привлечь к ответственности людей, которые, например, пытались утопить кошку пусть даже на глазах детей, но кошка впоследствии сбежала, осталась жива и не имеет видимых подтверждений, невозможно за отсутствием состава преступления.

    Закон «Об ответственном обращении с животными»

    К сожалению, и в этот раз российскими законодателями был выпущен нормативно-правовой акт, который допускает не только различные трактовки, но и пестрит отсылками к документам, не принятым правительством и по сей день.

    Кроме того, все ограничения относительно охоты, которые изначально планировались к внесению в законодательный акт, были впоследствии исключены.

    Статья 9. Общие требования к содержанию животных

    ФЗ №498 Статья 9. Общие требования к содержанию животных

    Помимо прочего, животные сельскохозяйственной категории, которые до сих пор не могут рассчитывать на безболезненный убой, так и не получили никакой защиты, хотя этого требует общество по всей стране.

    При составлении данного акта позабыли законодатели также и о животных, использующихся в лабораториях, учебных и научных кабинетах. Не определили список животных лабораторного типа, и не исключили из него высокоинтеллектуальных питомцев-компаньонов – кошек и собак.

    К сожалению, вместо того чтобы стать, как изначально планировалось, универсальным нормативным документом, осуществляющим регулировку отношений животных и россиян, Закон превратился в перечень действий, разрешенных и запрещенных по отношению к животным:

    • домашним, то есть компаньонам;
    • бездомным (те же категории, что и для домашних);
    • диким, которые используются в качестве артистов в мероприятиях культурно-зрелищного характера.

    Статья 11. Защита животных от жестокого обращения

    ФЗ №498 Статья 11. Защита животных от жестокого обращения

    Значительная часть вопросов, озвученных в Законе, делегируется им Федеральным исполнительным организациям и органам государственной власти. Так, например, говорится в нем об установлении конкретного перечня животных, которые не подлежат содержанию в домашних условиях. Однако, самого перечня в тексте не содержится, он определяется Постановлением Правительства нашей страны.

    Избежали при принятии закона власти даже таких простых и понятных вопросов, как правила в области перевозки животных. Регулировать данный вопрос обязано законодательство, относящееся к транспорту, что противоречит всем изначальным идеям поданного на рассмотрение законопроекта.

    Также следует отдельно упомянуть перечень правил, выдвинутых правительством по отношению к собакам так называемых опасных пород. Если предварительно при чтении законопроекта хозяев серьезных питомцев хотели обязать прохождению курсов у кинологов и обязательную регистрацию, то сейчас они должны гулять со своими животными с намордником и поводком.

    Статья 13. Требования к содержанию домашних животных

    Статья 13. Требования к содержанию домашних животных

    В общем, идеальным закон назвать нельзя, на практике он еще не доказал своей положительной эффективности, а вот негативную уже явил. Так, пострадали многие люди, содержавшие в домашних условиях спасенных со звероферм или из критичных ситуаций диких животных, которые находились под полным их контролем.

    Видео – Закон о защите животных

    голоса
    Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector