Pg56.ru

Документооборот онлайн
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

К нам пришла опека, что делать? Инструкция для родителей и опекунов

К нам пришла опека, что делать? Инструкция для родителей и опекунов.

Сотрудники органов опеки могут прийти с проверкой в дом, где проживают несовершеннолетние, если они получили сообщение об угрозе для жизни и здоровья детей. Например, соседи рассказали, что из квартиры несколько часов подряд доносились истошные крики. Или воспитательница детского сада обнаружила подозрительные синяки на теле ребенка. Или врачу в больнице показалось, что малыш слишком тощий.

Опека обязана реагировать на все сигналы. Цель проверяющих – защитить детей, или убедиться, что их жизни и здоровью ничто не угрожает.

Если они не заберут ребенка, а он потом пострадает, их обвинят в недосмотре. А если они заберут ребенка без достаточных оснований, их обвинят в превышении полномочий.

Угрозой для жизни и здоровья ребенка считается, в частности, отсутствие ухода, соответствующего его возрасту и состоянию здоровья. Например, если родители не кормят младшеклассника или оставляют младенца одного в квартире.

Органы опеки и попечительства работают только в будни. В выходные и по ночам на сигналы о детях, находящихся в опасности, реагирует полиция. Она может изъять детей как «безнадзорных».

Безнадзорными считаются дети, родители которых не выполняют обязанности по их содержанию, обучению и воспитанию. (Недавно МВД предложило внести поправки в СК РФ, разрешающие полиции временно перемещать детей в безопасное место, а не отбирать окончательно с обязательным иском о лишении родительских прав).

Коллектив встал на защиту

По мнению Натальи Родионовой, иск о лишении родительских прав мог быть попыткой свести с ней счёты либо из-за её активной общественной позиции, либо из-за зоозащитной деятельности дочери.

Наталья Родионова возглавляет профсоюзную организацию в музыкальной школе №2 и является зампредом объединённого профсоюза музыкальных школ города. Её не раз награждали за профсоюзную деятельность.

«Наталья Борисовна всегда вступалась за людей, простых работников. При этом она очень хорошо разбирается в Трудовом кодексе. Профсоюз у нас сильный. Некоторым чиновникам это не нравится», — рассказывает RT коллега Родионовой Елена Галицких.

В музыкальной школе вспоминают, что у Натальи Родионовой не раз возникали конфликты и с бывшим директором школы, и с вышестоящим начальством из городского Департамента культуры.

Сотрудники школы даже отправили письмо губернатору в поддержку семьи.

«Девочка очень хорошая. Наталья Борисовна в неё много вкладывает. Я её видела, очень хороший ребёнок, видно, что о ней очень хорошо заботятся. Мы все в школе были потрясены, особенно когда ей сожгли дом, написали даже письмо губернатору», — рассказывает Елена Галицких.

Законопроект об ограничении изъятия детей из семьи: как он будет работать

семья защита дети

В начале июля в Государственную Думу был внесен пакет поправок, которые призваны ограничить внесудебный порядок изъятия детей из семьи. Предлагаемые нормы направлены на обеспечение конституционных положений о защите семьи, создание условий для достойного воспитания детей в семье. Сейчас над законопроектом работает профильный Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотреть его предполагается в осеннюю сессию.

В адрес редакции официального сайта ГД и социальных сетей поступают многочисленные вопросы с просьбой разъяснить положения законопроекта. Вместе с пресс-службой профильного комитета отвечаем на наиболее частые из них.

Угроза ребенку — что это значит и кто будет определять ее наличие?

Законопроект разработан в целях защиты семьи, создания условий для достойного воспитания детей в семье. Новые нормы направлены на ограничение внесудебного порядка отобрания детей из семьи.

Предлагается передать вопрос отобрания ребенка (при непосредственной угрозе его жизни или здоровью) из компетенции органов опеки и попечительства в компетенцию суда.

По поводу оснований для подачи заявления в суд об отобрании ребенка необходимо отметить следующее. Условия, в которых находится ребенок, должны свидетельствовать о явной угрозе его жизни и здоровью. То есть – о реальной возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения серьезного вреда его физическому или психическому здоровью вследствие поведения родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится. Речь, в частности, идет об отсутствии ухода за ребенком, отвечающего его физиологическим потребностям в соответствии с возрастом и состоянием здоровья. Например, высокая степень физического истощения ребенка и непредоставление ему в течение длительного времени воды, питания, отсутствие ухода за грудным ребенком либо оставление его на длительное время одного, без присмотра. Реальная степень опасности для ребенка должна определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья, а также иных обстоятельств его проживания.

Читайте так же:
Куда жаловаться на налоговую инспекцию

Смотрите также

Отбирать детей из семьи во внесудебном порядке будет сложнее

Вячеслав Володин: наша задача — обеспечить благополучие детей и создать условия для их достойного воспитания в семье

По законопроекту орган опеки и попечительства или орган внутренних дел, получившие сообщение о нахождении ребенка в опасной ситуации, должны немедленно проверить эти обстоятельства. И, если по их мнению такая опасность действительно существует, то передать все необходимые доказательства в суд. Суд в заседании с участием прокурора, родителей ребенка, самого ребенка (при возможности для него принять участие), а также при необходимости – иных заинтересованных лиц (родственников, психологов и т. п.) решает вопрос о возможности или невозможности дальнейшего нахождения ребенка в данном месте. Здесь важен индивидуальный подход и оценка совокупности всех обстоятельств той или иной тяжелой ситуации.

Отметим, что сейчас вопрос об отобрании ребенка из семьи относится к компетенции органов опеки. Основанием для этого нередко является отсутствие нужных или наличие просроченных продуктов питания в холодильнике, нехватка игрушек у ребенка, отсутствие отдельной комнаты, громкий плач малыша, оставление малолетнего с бабушкой и дедушкой, наличие синяков на теле ребенка и т. п. Немало примеров того, когда малообеспеченные семьи обращались за денежной помощью в государственные и муниципальные органы, чем привлекали внимание органов опеки и попечительства, и становились жертвами применения статьи 77 Семейного кодекса, которая позволяет этим органам немедленно изъять ребенка из семьи. Решение принимается ими самостоятельно. А родственники потом могут оспаривать действия органов опеки в суде.

Кто и по каким признакам будет решать, что есть риск наступления смерти ребенка в течение нескольких часов?

Напомним, что основания часть норм законопроекта посвящена судебной процедуре отобрания ребенка. В основе этих норм заложена идея – спасти ребенка. Меры по немедленному внесудебному отобранию носят чрезвычайный характер. Их применение возможно только в исключительных случаях, не терпящих отлагательств.

Если смерть ребенка может наступить в течение нескольких часов, орган опеки и попечительства с участием прокурора и органа внутренних дел может произвести отобрание. То есть процедура будет коллегиальной — помимо органа опеки будет присутствовать и прокурор, и представитель органа внутренних дел.

В настоящее время вопросы немедленного отобрания ребенка решаются индивидуально органом опеки. Прокурор при этом лишь уведомляется об отобрании. Он не присутствует на месте и не может непосредственно оценить ситуацию, в которой находится ребенок. К сожалению, при такой процедуре случается, что изъятие ребенка не имеет под собой оснований реальной угрозы его жизни или здоровью, или более того, связаны с нежеланием оказать социальную поддержку многодетным семьям, семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий или оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации.

Читайте так же:
КБК транспортный налог 2022

Риск смерти в течение нескольких часов — это сколько? Если есть риск смерти в течение нескольких дней — от недоедания, например — это подпадает под «несколько часов»?

Законопроектом предполагается оперативная оценка ситуации, которая сложилась в каждой конкретной семье. Здесь важен индивидуальный подход и изучение совокупности всех обстоятельств той или иной тяжелой ситуации. Например, серьезное физическое истощение малолетнего ребенка в течение длительного времени находящегося без присмотра. Конечно, сам по себе факт отсутствия продуктов в холодильнике не может быть таким обстоятельством, он должен быть оценен в совокупности с другими фактами.

Как родителям успеть подготовиться к суду, если его проводят в течение 24 часов? Как успеть найти подходящего адвоката за это время?

Прежде всего, надо понимать, что речь идет о жизни ребенка. Степень социальной опасности ситуации высока. Поэтому предлагаются такие сроки.

Заявление об отобрании ребенка рассматривается в судебном заседании с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства, прокурора, родителей, других заинтересованных лиц (психолога, педагога и др.) и самого ребенка.

При этом в суде будет решен вопрос не об ограничении родительских прав и всеми вытекающими из этого последствиями, а только вопрос факта – может ли ребенок в сложившейся ситуации безопасно находиться дома. Лишение или ограничение родительских прав – это другой вопрос, который будет рассматриваться в отдельном процессе. На это обращается особое внимание.

Родители вправе нанять адвоката. В этом им может быть оказана необходимая помощь. Надо обратить внимание, что по действующей процедуре наличие адвоката не предполагается в принципе – немедленное отобрание происходит вообще без санкции суда.

К примеру, сокращенные сроки процессуальных действий также предусмотрены в уголовном процессе — в отношении подозреваемого, задержанного при наличии явных следов совершения преступления.

Почему суд закрытый?

Разбирательство в закрытом судебном заседании должно обеспечивать неприкосновенность частной жизни граждан. Например, сейчас по ГПК РФ всегда в закрытых процессах рассматриваются дела, связанные с усыновлением (удочерением) ребенка.

Если бы заседание было публичным, то в зале могли бы присутствовать посторонние лица, т. е. публика или СМИ. А это может негативно сказаться на состоянии ребенка, особенно если его психика и так была травмирована опасной ситуацией. Кроме того, это может повлечь разглашение информации о частной жизни.

Как можно будет оспорить решение суда?

Решения могут быть обжалованы в общем порядке – то есть в апелляции, кассации, и в порядке надзора. Так, например, в соответствии со ст. 320.1 ГПК РФ решение районного суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа. Жалоба подается в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции.

Поскольку судебное разбирательство будет проходить с участием прокурора, он также сможет оспорить решение суда, если посчитает, что интересы ребенка не соблюдены. Таким образом, вариантов защиты в соответствии с законопроектом становится больше, а не меньше.

Правда ли, что законопроект сделает возможным срочное изъятие детей из семьи по любым причинам?

Читайте так же:
Налоговые вычеты по НДС и порядок их применения

Нет, наоборот, законопроект предусматривает существенное ограничение возможных злоупотреблений со стороны органов опеки и попечительства в вопросах изъятия детей из семьи, которые в настоящее время, к сожалению, нередки. В суде должны быть представлены и исследованы все доказательства и обоснования того, что действительно существует непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью.

Сейчас же решения об изъятии принимаются органами опеки и попечительства самостоятельно, по их усмотрению, без учета мнения родителей, прокурора, органа внутренних дел, психолога, иных заинтересованных лиц.

Если заглянуть в отечественную историю, в семейном законодательстве СССР (Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 года, Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 года) была установлена именно судебная процедура отобрания детей, независимо от лишения родительских прав – в случае, если ребенок находился в опасности. А в исключительных случаях — при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка — орган опеки и попечительства мог самостоятельно принять решение о немедленном отобрании ребенка, лишь уведомив прокурора, и обратившись впоследствии в недельный срок с иском в суд о лишении родительских прав.

Похожую процедуру предлагается закрепить сейчас, но еще больше ограничив усмотрение опеки. Указывается, что немедленное отобрание ребенка органами опеки может производиться только при участии прокурора и органа внутренних дел — при наличии оснований полагать, что смерть ребенка может наступить в течение нескольких часов. То есть когда промедление может привести к неминуемой гибели ребенка.

Как будут наказывать чиновников из органов опеки, превышающих свои полномочия?

Предлагаемые нормы уменьшают возможные «превышения» и злоупотребления полномочиями. Нормы направлены на защиту прав ребенка. Если все‑таки чиновники нарушают закон, то на них распространяются все общие меры ответственности, предусмотренные законодательством. Они должны будут возместить вред, причиненный незаконными действиями, т. е. к ним будут применены меры гражданско-правовой ответственности. Также дисциплинарная ответственность – вплоть до увольнения. Возможна и уголовная ответственность – за халатность в соответствии со ст. 293 УК РФ. Если же в результате незаконных действий органов опеки ребенок погибнет, то наказание — лишение свободы до пяти лет.

Где окажется ребенок из неблагополучной семьи?

Ребенок может остаться без попечения родителей по нескольким причинам: смерть или болезнь родителей, лишение или ограничение их родительских прав, признание недееспособными, а также при длительном отсутствии и уклонении от воспитания детей. Если несовершеннолетние остаются одни, их определяют в замещающую семью. Приоритетное право забрать ребенка есть у ближайших родственников: бабушки, дедушки и совершеннолетних братьев и сестер.

— В Тюменской области под опекой в замещающих семьях находится более детей. из них — под родственной опекой. Обязательным документом в деле ребенка, оставшегося без попечения, является справка о родственниках. Прежде чем передать ребенка в замещающую семью к посторонним людям, мы должны спросить его родных. Если они хотят отказаться от воспитания и содержания этого ребенка, то должны заполнить заявление и указать причину. Только после того как опрошены все родственники, органы опеки могут передать малыша в замещающую семью, — рассказала Лариса Бадрызлова.

Ребенку хотят гарантировать право жить в кровной семье

Ребенку хотят гарантировать право жить в кровной семье

Каждый ребёнок имеет право жить со своими родителями, даже если материальные условия в семье далеки от идеальных. Главное, чтобы не было угрозы его жизни. Проводить ревизию продуктов в холодильнике и считать, сколько у ребёнка книжек и игрушек, служба опеки сможет только с разрешения хозяев квартиры. Пакет законопроектов, разработанных сенаторами, предоставляет родителям презумпцию добросовестности. Не папа с мамой будут доказывать, что они справляются со своими обязанностями, а чиновники — обязаны предоставить судебное решение, на основании которого у родителей смогут отобрать ребёнка, сообщили «Парламентской газете» в аппарате инициатора поправок, зампреда Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Елены Мизулиной.

Читайте так же:
Неуплата транспортного налога физическим лицом последствия

Сегодня отобрать ребёнка могут у каждого

Внесённый 14 июля в Госдуму пакет поправок готовился более трёх лет созданной в Совете Федерации Временной комиссией по подготовке предложений по совершенствованию положений Семейного кодекса. К работе над законопроектами, которую возглавила сенатор Елена Мизулина, приняли участие все крупнейшие родительские организации России.

Опираясь на итоги мониторинга семейного законодательства и обращения общественности, сенаторы пришли к выводу, что опека сегодня — карательный орган, направленный на изъятие детей из семьи. Как ранее заявляла Мизулина, «ювенальная юстиция финансово заинтересована в развитии системы замещающих семей и детских социальных учреждений, она может коснуться любой из 26 миллионов семей с несовершеннолетними детьми».

По данным сенатора, только шесть процентов несовершеннолетних были отобраны у родителей в соответствии с Семейным кодексом, то есть когда детям угрожала смертельная опасность. Нередко причиной для разлучения ребенка и родителей становится пустой холодильник, отсутствие мебели или игрушек. То, что с каждым годом злоупотреблений со стороны органов опеки становится всё больше, подтверждает и детский омбудсмен Анна Кузнецова. Согласно информации аппарата уполномоченного по защите прав детей, количество жалоб на действия органов опеки за последнее время увеличилось на 23%.

Основания для разлучения с родителями сократят

Остановить этот «сиротский конвейер» должны разработанные сенаторами поправки в семейное законодательство. В их основе — принцип презумпции добросовестности родителей. А постулат, которым должны руководствоваться службы опеки в своей работе — это право ребёнка жить и воспитываться в родной семье (семье своих родителей или иных родственников). Таким образом, если родители не справляются со своими обязанностями, детей следует передать на воспитание ближайшим родственникам, а не посторонним людям.

Согласно поправкам, принудительное разлучение ребенка с семьей (отобрание) может происходить только при виновном поведении родителей на основании вступившего в законную силу решения суда о лишении родительских прав либо об их ограничении судебным приставом, пояснили «Парламентской газете» в аппарате сенатора Мизулиной.

Инициатива Мизулиной устанавливает перечень из 11 оснований для признания ребёнка оставшимся без попечения родителей, где основным является угроза жизни и здоровья несовершеннолетнему. Таким образом, законодатели намерены сократить возможности именно административного (не через суд) порядка изъятия детей из семьи.

Как будет работать временная защита

Помимо этого сенаторы предлагают запретить «рейды» органов опеки по квартирам для проверки бытовых условий проживания ребёнка. Посещение чиновников может быть только с согласия жильцов.

А вместо принудительного жестокого механизма отобрания ребёнка сенаторы прописали временные меры защиты. Например, в ситуациях, когда происходит задержание родителя, либо его экстренно госпитализируют, передать ребёнка на время близким родственникам должны будут уполномоченные лица, например, врачи. Если ребёнку 10 лет, обязательно учитывается его мнение, к кому он хотел бы поехать на время болезни мамы или папы. Проживать у своих родственников ребёнок имеет право без всяких доверенностей, а органы опеки не смогут отобрать внука у бабушки, если она не успела оформить опеку.

Кому не дадут ребёнка на усыновление

Законопроект также гарантирует совместное устройство в приёмную семью братьев и сестёр, оставшихся без попечения родителей. Орган опеки и попечительства может отступить от этого положения, только если дети не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья и устройство ребёнка под опеку (попечительство) отдельно от братьев и сестёр отвечает его интересам. Вместе с тем предлагается закрепить норму, согласно которой дети будут иметь право знать о месте жительства своих братьев и сестёр и общаться с ними.

Читайте так же:
Как получить свидетельство на право собственности на квартиру

В продолжение принятых поправок в Конституцию, для укрепление института брака, сенаторы своим законопроектом прямо запрещают практику заключения брака между лицами одного пола, в том числе сменившими пол, а также и усыновление такими парами детей. Сейчас из-за законодательных пробелов, такие случаи возможны, отмечают в аппарате Мизулиной.

Как рассчитывают сенаторы, законопроект позволит оградить семьи от неоправданного вторжения чиновников и гарантировать конституционное право родителей на воспитание своих детей.

Передача родителем ребенку недвижимого имущества в счет исполнения алиментных обязательств

Родители могут заключить соглашение об уплате алиментов на содержание ребенка путем предоставления ему в собственность недвижимого имущества. Стороной алиментного соглашения и получателем алиментов является родитель. Но выгодоприобретателем должен выступать именно ребенок, в интересах и на содержание которого предназначено расходование алиментов. В ином случае соглашение может быть признано недействительным ввиду нарушения имущественных прав и законных интересов ребенка.

(Как получить алименты, изменить их размер и привлечь второго родителя к несению дополнительных расходов, что делать в случае уклонения его от уплаты, почему его могут освободить от этой обязанности и погашения задолженности – ответы на популярные вопросы получателей алиментов и их плательщиков вы найдете в статье «Об алиментах на ребенка – в подробностях»).

Позаботиться о семье заранее

Сейчас в России из семей изымается примерно 1,5% детей (по данным 2015 года), это высокий показатель, например на уровне Финляндии и Франции. И хотя в законе такой формулировки нет, есть регламенты межведомственного взаимодействия. Если ваша семья неполная, возрастная, малообеспеченная, многодетная, есть инвалиды, у кого-то проблемы с алкоголем, вы — в зоне риска. Поэтому позаботьтесь о том, чтобы у вас были свидетели вашего хорошего поведения, регулярного заработка, чистоты в квартире, также важны положительные отзывы о ребенке из детского сада или школы. Регулярно делайте семейные фотографии и снимайте видео. Необязательно выкладывать их в интернет, но сохранять — рекомендуется.

Еще раз повторим, что, если вы уже попали один раз в поле внимания органов опеки, вас вряд ли оставят в покое. Не стесняйтесь обращаться за помощью к чиновникам, пока ситуация не стала критической: новый закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» № 442, вступивший в силу с 1 января 2015 года, предполагает оказание помощи человеку, обратившемуся в соцзащиту, по принципу «одного окна». Но в нем же есть две скрыто ювенальные статьи — это «детские» 22 и 29. Рекомендуем вам их изучить.

В случае уже начавшегося конфликта обязательно пишите во все инстанции. Скажем честно, результат, скорее всего, будет минимальный. Но на суде вы сможете предъявить документально зафиксированные усилия по обелению своего имени и возврату ребенка. Обязательно наймите адвоката и создайте группу поддержки в социальных сетях, предайте дело широкой огласке. И помните: большая часть наших бед происходит от незнания законодательства и собственных прав.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector