Pg56.ru

Документооборот онлайн
7 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как; №; 277-ФЗ о; полномочиях председателя Совета; МКД отразится на; УО

Как № 277-ФЗ о полномочиях председателя Совета МКД отразится на УО

Федеральный закон от 31.07.2020 № 277-ФЗ наделил председателей Советов МКД правом с согласия ОСС подписывать договор управления и акты приёмки-передачи выполненных работ. Глава Экспертного совета Ассоциации «Р1» рассказала о сложностях, которые № 277-ФЗ создал для УО, собственников и председателей.

Почему ОМС обязан утвердить для УО размер платы за содержание жилья

Председатель совета дома: права и обязанности

совет многоквартирного дома,

В этом материале рассказываю о полномочиях председателя совета многоквартирного дома, которые закреплены в ч. 8 ст. 161.1 Жилищного кодекса РФ. Про полномочия совета дома была предыдущая заметка из серии статей по совет дома.

Жилищное законодательство про полномочия председателя совета многоквартирного дома

Председатель совета руководит работой совета, подотчетен общему собранию, а еще он:

  • до заключения договора управления может вступить с управляющей организацией в переговоры о его условиях, после чего сообщает общему собранию результаты этих переговоров;
  • направляет в местную администрацию жалобы о нарушении управляющей организацией договора управления.

Самые важные полномочия председатель может получить на основании доверенностей собственников или по решению общего собрания:

  • заключить договор управления (условия договора должны быть утверждены на собрании);
  • контролировать исполнение договоров оказания услуг, выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества, подписывать акты приемки услуг, работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, акты о нарушении качества или периодичности работ, о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении услуг ненадлежащего качества;
  • выступать в суде от имени собственников в качестве их представителя по делам, связанным с управлением домом.

Также он может принимать решения по другим вопросам, которые поручит общее собрание собственников.

Дополнительные обязанности председателя прописаны в разделе 15 Состава, сроков и периодичности размещения информации в ГИС ЖКХ (Приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016). Председатель должен разместить в системе информацию о себе, членах совета, вознаграждении (если оно принято), отчет о работе. Полный перечень – в таблице ниже:

Чем занимается председатель совета в реальной жизни

Кроме перечисленных полномочий из Жилищного кодекса РФ председатель берет на себя другую социально важную нагрузку. На практике активный председатель совета дома:
✔ участвует в осмотрах общего имущества,
✔ пишет жалобы в контролирующие органы,
✔ участвует в снятии показаний с общедомовых счётчиков,
✔ помогает проводить или проводит сам общие собрания собственников,
✔ взаимодействует с управляющей организацией по возникающим вопросам и предложениям,
✔ доводит до собственников важную информацию по дому с помощью мессенджеров, групп в соцсетях, досок объявлений или другими способами.

Это рассказали читатели, которые приняли участие в опросе про совет дома.

Судебная практика

Про оспаривание предписания ГЖИ

Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда № 33а-24763/2018

Председатель совет дома попыталась оспорить предписание жилищной инспекции о ремонте парадной. До этого совет дома обращался в инспекцию и просил отменить предписание, но инспекция ответила, что управляющая организация сама может оспорить предписание, если считает его незаконным.

Суды отказали председателю совета дома:
— предписание, являясь основанием для привлечения к административной ответственности, затрагивает права того лица, которому оно вынесено;
— к полномочиям совета дома и его председателя относится контроль за работой управляющей организацией;
— при таких обстоятельствах оспариваемое предписание не нарушает права и законные интересы как председателя совета многоквартирного дома;
— правом требования пересмотра предписания органа государственного жилищного надзора председатель не наделён.

Про обращение в суд

Самый частый вопрос в судебных решениях. Суды по-разному относятся к обращению председателя в суд на основании решения общего собрания. В Жилищном кодексе РФ речь только про доверенности, что смущает некоторые суды. Иногда председателя выручает то, что он сам собственник и вправе обращаться в суд в личных интересах.

Читайте так же:
Процедура приватизации жилья, полученного по договору социального найма

Апелляционное определение Красноярского краевого суда № 33 – 5550/2017

Суд отменил определение об оставлении искового заявления без движения.
Нижестоящему суду не понравилось, что к иску не приложены доверенности собственников.
Краевой суд указал, что полномочия указаны в протоколе общего собрания, и этого достатачно.

Апелляционное определение Приморского краевого суда по делу № 33 – 2918/2019

Снова краевой суд отменил определение о возвращении искового заявления.
Первая инстанция посчитала, что заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание.
Краевой суд указал, что это неправильная позиция:
«Жилищным кодексом РФ установлена возможность управомочить решением общего собрания конкретное лицо (председателя совета многоквартирного дома) действовать от имени собственников помещений в отношениях с третьими лицами. Каких-либо исключений, на которые возможно распространить пределы делегирования прав собственников, законодательство не устанавливает, в связи, с чем представляется возможным наделение такого лица также правом на обращение в суд за защитой интересов всех собственников.
Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, приведенных в «Обзоре судебной практики за январь — июль
2014 года» решение общего собрания собственников помещений дома о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями представлять собственников помещений многоквартирного дома в судах общей юрисдикции может быть признано доверенностью, выданной собственниками жилья на представление своих интересов в суде».

Апелляционное определение Омского областного суда по делу № 33 – 6672/2018

Председатель совета дома после смены УК взыскал со старой управляющей организации неизрасходованные деньги.
Представитель УК пытался ссылаться на отсутствие у председателя полномочий на обращение в суд, однако судам хватило решения общего собрания о выборе представителя собственников с целью представления их интересов, в том числе по возврату неосвоенных денежных средств.

Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 05.12.2017 № 33 – 13483/2017

Председатель также обратился в суд за взысканием неизрасходованных денег, но первая инстанция оставила заявление без движения. Областной суд поддержал собственников и отменил определение нижестоящего суда.

Еще положительные решения в пользу председателя: апелляционные определения Свердловского областного суда по делу № 33 – 10864/2019, Санкт-Петербургского городского суда № 33 – 24110/2017, Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции № 88 – 237/2019.

Апелляционное определение Новосибирского областного суда по делу № 33 – 9020/2017

Суд отказал в принятии иска председателя совета дома в интересах собственников о перерасчете размера платы за коммунальные услуги. Областной суд частично отменил это решение и указал нижестоящему суду, что председатель тоже собственник, он имеет право обращаться в суд за защитой своих прав.

Апелляционное определение Новосибирского областного суда по делу № 33 – 9000/2019

Суд указал, что «законом не предусмотрена возможность удостоверения доверенностей, выдаваемых гражданам, общим собранием собственников помещений многоквартирного дома».

Такую же категоричность можно увидеть в апелляционных определениях Краснодарского краевого суда № 33 – 14937/2019, Верховного суда Республики Мордовия по делу № 33 – 967/2018.

Апелляционное определение Кемеровского областного суда по делу № 33 – 12683/2019

Здесь интересно мнение суда по количеству голосов, которое необходимо для наделения председателя совета дома правом обращения в суд. Суды указали, что нужно две трети голосов по всему дому. Сама возможность наделения таким правом через общее собрание, а не через отдельные доверенности, возражений у судов не вызвала.

Читайте так же:
Присвоение и растрата статья 160 УК РФ: состав преступления

Апелляционное определение Омского областного суда по делу № 33 – 1744/2019
Суд был в целом не против наделения председателя полномочием по обращению в суд через общее собрание, но именно в этом деле указал на допущенные нарушения:

  • право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом (ст. 54 ГПК РФ), однако в копии протокола общего собрания не оговорено право председателя на подписание искового заявления и предъявление его в суд от имени собственников дома.
  • сам по себе факт наделения лица полномочиями на представление в суде интересов собственников не может служить достаточным основанием для подачи любого искового заявления в судебные органы. Для обращения в суд с конкретными требованиями собственники должны принять такое решение на общем собрании. Лишь при наличии такого решения лицо, представляющее собственников, может подписывать и предъявлять от их имени исковое заявление. Другое толкование может привести к злоупотреблению правом со стороны лица, наделенного соответствующими полномочиями, когда он без волеизъявления других собственников единолично принимает решения о необходимости подачи исковых заявлений в суд.
  • из копии протокола общего собрания усматривается воля собственников на истребование у ответчика неосвоенных денежных средств. Вместе с тем, решение не подтверждает наличие воли собственников на заявленное председателем взыскание с ответчика неустойки и штрафа за неудовлетворение требований потребителей. Таким образом, отсутствие решения, подтверждающего наличие воли собственников на взыскание неустойки и штрафа, также является основанием для оставления искового заявления без движения.
  • из искового заявления усматривается, что последнее предъявлено председателем как в своих интересах, так и в интересах собственников. Однако в качестве истца указана лишь председатель, указания на предъявления иска в интересах всех собственников помещений МКД исковое заявление не содержит.

При наделении председателя совета дома полномочиями на обращение в суд стоит учитывать эту практику и избегать упомянутых ошибок. При предоставлении других полномочий также стоит быть внимательными, использовать формулировки из Жилищного кодекса РФ.

Это шестая заметка из серии постов про совет дома. Предыдущие пять:

В следующих статьях я расскажу про прекращение полномочий совета дома, ответственность его членов, документы совета многоквартирного дома, вознаграждение.

Полномочия председателя совета дома

Председатель совета дома руководит коллегиальным органом. У него нет личной власти или каких-то дополнительных возможностей в принятии решений.

Основная деятельность председателя заключатся в следующем:

  • подписание актов выполненных работ и актов о выявленных нарушениях договорных обязательств;
  • обращение в муниципальный орган, если Управляющая компания нарушает условия договора об управлении МКД.

Председатель совета МКД обязан отстаивать интересы жильцов, основываясь на решении совета дома, а не на своем личном мнении.

Согласно Жилищному Кодексу РФ, председатель совета дома может выступать в качестве доверенного лица (при наличии подтверждающих бумаг) конкретных собственников квартир. Он вправе заключать договора на управление МКД от их имени и отстаивать их интересы в суде по делам, связанным с Управляющей организацией или услугами ЖКХ.

Председателю дома, имеющему на руках доверенности от собственников, следует чётко различать, когда его действия совершаются от имени совета дома, а когда представляются интересы конкретного владельца жилого или нежилого помещения.

Документом, подтверждающим полномочия председателя совета МКД, является выписка из протокола общего собрания жильцов с решением об его избрании. Документ подписывается председателем и секретарем собрания.

Читайте так же:
Гарантийное письмо о приеме на работу: образец для УДО

Полномочия председателя совета дома

Выписка содержит следующие сведения:

  1. Дата проведения собрания собственников жилья.
  2. Решение об избрании собственника жилья председателем совета МКД.
  3. Точный адрес многоквартирного дома.
  4. Срок избрания совета и председателя.

Заверяется выписка из протокола органом местного или общественного территориального самоуправления.

Кто имеет право быть председателем совета многоквартирного дома? Ответ здесь однозначен — только собственник жилого или нежилого помещения в МКД. Что касается качеств кандидата, то здесь превалирующими качествами можно назвать инициативность и организаторские способности.

Должность председателя, как и членов совета, — избирательная, т.е. жильцы выбирают из числа совершеннолетних собственников членов совета и председателя путём голосования. Решение фиксируется в протоколе. Срок полномочий председателя устанавливается советом дома.

Обязанности председателя совета МКД

Итак, что по сути делает председатель совета дома? Перечислим его конкретные обязанности:

    Обязанности председателя совета МКД

Может ли председатель совета дома передать свои полномочия по доверенности?

Ответ на этот вопрос содержится в статье 187 ГК РФ «Передоверие». Избирание председателя совета осуществляется по бюллетеням, в которых отмечается возможность передоверия полномочий председателя совета МКД любому из членов совета МКД.

Если возникла такая необходимость, то председатель оформляет на одного из членов соответствующую доверенность, которая заверяется нотариально.

Председатель совета МКД вправе в любой момент сложить свои полномочия. Как сложить с себя полномочия председателя совета дома?

Члены совета дома, в том числе и председатель, вправе отвести свою кандидатуру при избрании либо досрочно сложить с себя полномочия по личным причинам.

Может ли председатель совета дома передать свои полномочия по доверенности?

В этом случае на одном из ближайших общих собраний собственников жилья МКД (можно провести и внеочередное собрание) избирается другой председатель совета МКД взамен выбывшего. До проведения выборов его обязанности и функции выполняет один из членов совета дома согласно принятому решению.

В заключение ещё раз отметим, что председателю совета МКД важно понимать, что целью деятельности совета является помощь в принятии решений и мониторинг их реализации.

При этом полномочия председателя не могут выходить за рамки, предусмотренные Жилищным Кодексом РФ, и не оплачиваются другими собственниками помещений МКД.

Кто может стать председателем МКД

Представлять интересы жильцов многоквартирного дома могут только сами жильцы. Стоит обратить особое внимание, что членами СМКД, как и управляющим, по закону избираются только собственники квартир. Квартиросъемщики и временно зарегистрированные не вправе стать официальными представителями. Но принимать участие в назначении могут.

Выбор председателя и членов совета осуществляется выборным путем. На общем собрании необходимо определить количество членов СМКД. По закону количество участников не ограничено, но важно руководствоваться здравым смыслом. Также требуется предложить несколько кандидатур на должность.

Управляющего следует выбирать из членов совета и только собственника жилья. От качества работы управляющего СМКД зависит результат решения проблем и бытовых вопросов, и назначать на такую должность следует ответственного, опытного и добросовестного гражданина.

Документация

 Совет многоквартирного дома

Если для доказательств своих прав по представлению интересов всего дома или отдельных его жильцов руководителю совета МКД нужно показать подтверждающий документ, он может предъявить выписку из протокола общего собрания.

В ней должна быть указана дата проведения собрания, решение об избрании жителя одной из квартир членом совета или его председателем, адрес дома.

Также в выписке должен указывать срок избрания, подпись секретаря собрания и председателя. Утверждается выписка органом местного самоуправления, сотрудники которого были на указанном собрании.

Выборы председателя

После сбора совета нужно незамедлительно проводить выборы на должность председателя и его секретаря (заместителя). Собирать собрание по этому поводу можно когда совет соберет более половины членов (членами являются лишь жильцы старше 16 лет).

Читайте так же:
Закон об оружии: комментарии 2022 года к последней редакции

Затем выбирается дата и время проведения собрания. Обычно выбирается выходной день, чтобы максимальное количество жильцов смогло присутствовать. Затем необходимо оповестить всех владельцев квартир о проведении собрания. Существует несколько методов: личное приглашение каждого человека; приглашение с помощью личного письма — достаточно затратный способ, но достаточно действенный; объявление на общем стенде. Оповестить всех жильцов необходимо как минимум за 7 дней до проведения собрания.

Важно! На собрание должно прийти минимум 2/3 жильцов дома, чтобы решение считалось достоверным. На встрече проводится голосование. Кандидатами являются все члены совета. Если кто-то очень хочет получить должной старшего по дома, он может обговорить свою программу, чтобы заполучит как можно больше голосов. Необходимо быть готовым ответить на вопросы жильцов.

Затем проводится само голосование. Оно может быть как открытым (с помощью поднятия рук), так и закрытым (с помощью бюллетеней). Результаты обычно всегда подсчитываются сразу и объявляется победитель. Главное помнить, что если ни один кандидат не получил более 50% голосов, голосование не является верным. Избрание придется повторить на следующем собрании.
Когда точный победитель уже выбран, нужно составить протокол и отправить его в государственные органы. После рассмотрения победителю голосование придет удостоверение, подтверждающая то, что он теперь является председателем дома.

Так, выборы председателя подводятся решением общего собрания.

Что собой представляет совет многоквартирного дома

Стоит сразу понимать, что совет дома – это общественный орган, являющийся полномочным представителем владельцев квартир, тесно сотрудничает с управляющей организацией.

В то же время, управляющая организация, являющаяся юридическим лицом, выполняет задачи по стабильному санитарному и эксплуатационно-техническому обслуживанию многоквартирного дома.

Какие полномочия есть у совета?

Какие полномочия есть у совета?

Иначе говоря, совет дома, руководствуясь большинством мнений собственников жилья, тесно работает с управляющей организацией, при этом постоянно контролируя ее деятельность.

Законодательная база деятельности

Организация выборов и деятельность совета дома осуществляется на основе следующих законодательных актов:

  • Конституция России;
  • Указ Президента России №425 от 27.05.1997 года о реформе ЖКХ России, который является достаточно актуальным и в 2016 году;
  • Указ Президента России №600 от 07.05.2012 года о порядке обеспечения граждан страны комфортным и доступным жильем, а также о повышении уровня жилищно-коммунальных услуг;
  • Федеральный закон России №09-Ф3 от 21.07.2014 об информационной системе государства в сфере ЖКХ;
  • Жилищный и Гражданский кодексы России.

Эта внушительная законодательная база четко регламентирует создание и деятельность совета дома.

Все нюансы при переводе жилого помещения в нежилое описаны тут.

Порядок проведения выборов

Правильная, согласно законодательству, организация выборов совета дома осуществляется в ряд следующих последовательных действий:

  1. Образование инициативной группы владельцев жилья в МКД (здесь и далее – многоквартирный дом).

Суть этого этапа заключается в следующем:

  • жильцы с активной жизненной позицией создают инициативную группу;
  • оптимально, чтобы в составе группы было по одному представителю от каждого подъезда;
  • главной задачей этого собрания является рассмотрение кандидатур в совет МКД и на должность председателя;

  1. Составление списка владельцев жилья.В данный вид реестра включаются все собственники помещений, причем обязательным условием является информация о занимаемой ими площади в многоквартирном доме.
  1. Организация общего собрания жильцов. Выполнение этого этапа подразумевает под собой соблюдение следующих важных аспектов:
  • информация о проведении общего собрания должна появиться за 10 дней до его начала;
  • форма оповещения может быть представлена в двух вариантах:
  • отсылка заказных писем жильцам многоквартирного дома;
  • размещение информации на досках объявлений, находящихся на входе каждого подъезда.
  • оповещение в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
  • кто инициировал созыв общего собрания жильцов;
  • какой будет форма проведения сбора;
  • срок, до которого можно вносить вопросы, вынесенные на обсуждение и рассмотрение общим собранием;
  • список рассматриваемых вопросов;
  • место проведения собрания.
Читайте так же:
В течение какого времени можно претендовать на наследство

Необходимо продать коммерческую недвижимость, но это не так просто, как продать квартиру…поэтому, следует прочитать эту статью, чтобы не наткнуться на неприятности.

Важный момент! К обсуждению на общем собрании подлежат только те вопросы, которые предварительно были внесены в список рассматриваемых аспектов! Решения по вопросам, выдвинутым позже установленного срока, не будут иметь юридической силы!

Как создать совет многоквартирного дома, расскажет это видео:

  1. Важные аспекты организации общего собрания заключаются в следующих моментах:
  • собрание считается легитимным, если в нем приняли участие более 50% владельцев жилья;

  • проводится запись всех участников собрания;
  • обсуждаются кандидатуры на должность председателя и в совет дома;
  • непосредственно проводится голосование, причем по каждому вопросу отдельно, при этом каждый из участников может выразить в следующих простых формах:
  • «за»;
  • «против»;
  • «воздержался».
  • решения, вынесенные на общем собрании МКД, четко фиксируется в протоколе, который для ознакомления вывешивается в общедоступных местах.

После того, как точно соблюдены все вышеуказанные формальности, совет дома может приступать к основной деятельности, о которой мы поговорим дальше.

Важно знать! Сколько человек должно быть в составе совета МКД в законодательстве не указано! Этот вопрос решается на заседании общего собрания!

Права и обязанности совета дома

Исходя из вышесказанного, совет дома, в первую очередь, призван выполнять следующий ряд основных обязанностей:

  • проведение контроля работы поставщиков на предмет предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг;
  • на общественных началах проводить ревизию финансов, потраченных на обслуживания дома;
  • предлагает варианты рационального использования общего имущества;
  • подает идеи относительно ремонта и содержания общей собственности;
  • отчитывается за свою деятельность перед владельцами жилья;
  • проводит надлежащую организацию проведения общего собрания.

Мы не зря отметили последний пункт предыдущего списка, так как проведение общего собрания собственников является ключевым моментом в деятельности совета дома.

Как управляется МКД?

Как управлять МКД?

Совет обязан выносить на рассмотрение общего собрания следующий перечень важных моментов:

  • финансовые затраты на обслуживание и ремонт общего имущества;
  • правила использования имущества МКД;
  • подготовка к рассмотрению проектов договоров, оговаривающих предоставление качественных коммунальных услуг;
  • расширение полномочий совета дома.

Управление вашего дома оставляет желать лучшего, значит нужно поменять управляющую компанию. Здесь вы найдете подробную инструкцию, как это сделать.

Немаловажным является тот аспект, что председатель, непосредственно управляющий деятельностью совета, имеет определенные полномочия и обязанности, о которых мы поговорим дальше.

Чего в Положении быть не должно

4

Нередко, случаются ситуации, когда в образец этого документа внесены пункты, которые не соответствуют требованиям Жилищного Кодекса и, потому, совершенно неуместны.

К ним относятся:

  • список функций Управляющей компании;
  • обязанности, которые не могут быть выполнены членами Совета, а должны оставаться в ведомстве УК;
  • пункты, в которых указывается прямая или косвенная зависимость от решений Управляющей компании;
  • статьи, которые находятся в противоречии с действующим законодательством.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что Положение о Совете является нужным документом, который важно правильно сформировать. Заниматься этим необходимо сообща, на общем собрании собственников.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector