Какие обязанности работника по охране труда (перечень)

Основные обязанности работников по соблюдению требований охраны труда закреплены в ст. 214 ТК РФ. Вместе с тем во взаимосвязи с данной статьей применяются многие подзаконные, внутриотраслевые и внутрифирменные нормативы.

Работник обычно знакомится с требованиями по охране труда уже в виде утвержденных правил и инструкций. Однако порядок разработки этих правил и инструкций — довольно сложный, многоступенчатый процесс.

Этап I

Федеральные законы

· «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ

Этап II

ГОСТы

ГОСТ «Система стандартов и безопасности труда». Коды 12.0.001–12.0.006, 12.0.008–12.0.011, 12.0.230, 12.0.230.1–12.0.230.6

Этап III

Нормативные документы министерств и ведомств

Регламенты и рекомендации Минтруда РФ, СанПиНы, СНиПы, нормативы ведомств, обеспечивающих техническую, пожарную и санитарную безопасность

Этап IV

Служба охраны труда на предприятии (в организации)

Комплекс внутренних положений и инструкций по охране и безопасности труда, обязательный для выполнения работниками

Таким образом, выполнение инструкций по охране труда следует рассматривать как соблюдение требований законов.

Необходимо понимать, что каждое положение в инструкции по охране и безопасности труда является результатом работы не одного эксперта в этом вопросе и просто так появиться не могло.

Если работнику не ясен смысл какого-либо требования инструкции, он все равно должен четко выполнять его и обратиться за дополнительными разъяснениями к специалисту по охране и безопасности труда (он должен быть на любом предприятии!). Это прямо связано с 2-й обязанностью работника по охране труда по ст. 214 ТК РФ.

Ответственность за неисполнение норм и правил ОТ

Лица, не выполняющие основные обязанности в области охраны труда, могут быть привлечены к дисциплинарной, а в некоторых случаях административной и даже уголовной ответственности.

Дисциплинарная

Неисполнение работниками обязанностей в области ОТ можно считать нарушением условий трудового договора. В соответствии со ст. 192 ТК РФ , к недобросовестному сотруднику можно применить взыскания в виде выговора или замечания.

Если действия работника, не соблюдающего нормы ОТ, привели к тяжелым последствиям, например к несчастному случаю, и это зафиксировано комиссией, его можно уволить на основании ст. 81 ТК РФ (подпункт «д» пункта 6 статьи).

Административная

Порядок привлечения к административной ответственности регулируется ст. 5.27 КоАП РФ. В соответствии с нормами этой статьи, должностные лица, нарушившие или допустившие нарушение трудового законодательства (в том числе в части безопасности труда), могут быть наказаны материально — штрафом в размере от 1000 до 5000 руб. при первом нарушении, и от 20 000 до 30 000 рублей — при повторном.

На юридическое лицо также может быть наложен штраф в размере 30 000-50 000 (при повторном нарушении 50 000-70 000) рублей.

Уголовная

Если нарушение требований ОТ повлекло за собой тяжелые последствия (травма, смерть), то лицо, ответственное за соблюдение норм ОТ, может быть привлечено и к уголовной ответственности.

При этом меры наказания, в соответствии со ст. 143 УК РФ, могут быть следующие:

• при нанесении тяжкого вреда здоровью — штраф до 400 000 рублей или обязательные, принудительные работы, или лишение свободы сроком до 1 года;
• при причинении смерти по неосторожности — до 4 (5 в случае 2 и более смертей) лет лишения свободы.

Лишение свободы может сопровождаться запретом занимать определенные должности на срок до 3 лет.

Что входит в обязанности работника в области охраны труда

Рассмотрим, какие обязанности работника в области охраны труда предусматривает Трудовой кодекс.

Ст. 21 ТК РФ регламентирует основные права и обязанности персонала. В обязанности работника в области охраны труда входит:

• добросовестное выполнение трудовых функций;
• соблюдение требований по ОТ и обеспечение безопасности труда;
• извещение руководителя о несчастных случаях.

Кроме того, ст. 21 ТК РФ предусматривает и иные трудовые обязанности работников по охране труда: соблюдение правил трудовой дисциплины, бережное отношение к имуществу работодателя и т.д.

Согласно ст. 214 ТК РФ, обязанности работников по обеспечению охраны труда заключаются в следующем:

• Соблюдение требований по ОТ.
• Прохождение обучения безопасным методам, приемам выполнения трудовых обязанностей и выполнение их.
• Обучение оказанию первой медицинской помощи пострадавшим на производстве.
• Прохождение предварительных (при трудоустройстве), периодических и внеочередных медосмотров, если они обязательны.
• Прохождение инструктажей по ОТ и стажировки на рабочем месте с последующей проверкой знаний.

Еще одна важная обязанность работника по обеспечению требований охраны труда – извещение руководства о наступлении ситуаций, которые угрожают жизни и здоровью людей. Также руководство необходимо ставить в известность о каждом произошедшем на производстве несчастном случае, об ухудшении собственного здоровья, включая признаки острого профзаболевания или отравления.

Перечисленные в законодательных актах обязанности работника и работодателя по охране труда должны выполняться в обязательном порядке. В случае возникновения вопросов сотрудник организации имеет право обратиться к специалисту по ОТ (он должен быть на каждом предприятии, где работают более 50 человек) или своему непосредственному руководителю.

Одним из основных обязательств является умение правильного и своевременного применения средств защиты. Такие средства выдаются перед проведением работы, а также осуществляется инструктаж по их применению. Рабочий должен уметь правильно обращаться с такими предметами, знать их устройство, а также основные поражающие факторы, с которыми может столкнуться в процессе своей деятельности. Для подтверждения своих познаний он также должен проходить специальную аттестацию.

Одним из видов обязательств выступает обязательное обучение правилам и технике безопасности. В организациях с присутствием опасных или вредоносных факторов также присутствует обязательство в отношении специалистов по прохождению обучения по оказанию первой медицинской помощи. Такой вид учебы должен проходить в медицинских учреждениях и учитывать специфику опасных производственных факторов, с которыми могут столкнуться служащие организации.

Обратите внимание! Такая обязанность устанавливается в отношении определенной категории лиц приказом по организации.

Разновидность обязательств, которые возложены на специалистов

Проведение предупреждающих мероприятий

Любую неприятность проще предупредить, чем устранять её последствия. Поэтому в обязанности специалиста вменены предупреждающие мероприятия. Они направлены на недопущение несчастных случаев и профессиональных заболеваний. К таким мероприятиям относятся:

• проведение инструктажей;
• составление отчётности и анализ данных;
• рассмотрение жалоб от работников, касающихся несоответствующих условий труда или применения плохого качества средств защиты, которые не устраняют действие вредных производственных факторов;
• контроль состояния оборудования, регламентируемый своевременным освидетельствованием сторонними организациями.

Все средства защиты подлежат специальному учёту, ведение которого вменяется в обязанности специалиста по обеспечению безопасности работ. На каждого работника должна быть заведена индивидуальная карточка, в которую специалист своевременно должен вносить информацию о выдаче спецодежды, спецобуви, а также средств индивидуальной защиты. Документ позволяет составить график закупок средствами защиты.

Обучение работников в области охраны труда

Оно должно производиться под контролем руководителя. Сюда относятся:

• Специализированные курсы по оказанию первой медицинской помощи.
• Теоретические тренинги и практические занятия по устранению аварий и чрезвычайных ситуаций.
• Внутренние инструктажи по технике безопасности на предприятиях.
• Самоподготовка и другое.

Что касается последнего пункта, то он наиболее важный. Невозможно научить сотрудника, если он сам не прикладывает никаких усилий. Важно, чтобы каждый в коллективе не просто знал обязанности работника в области охраны труда, но и понимал всю ответственность за нарушение техники безопасности. Ведь от соблюдения норм и условий работы зависит не только безопасность самого сотрудника, но и коллег, окружающих граждан, детей. От работодателя зависит много, но не все.

Список обязанностей руководителей предприятий включает множество пунктов:

• обеспечение безопасности на производстве;
• обеспечение защитных средств и средств коллективной защиты;
• принятие чрезвычайных мер для устранения последствий аварий и катастроф;
• организация образовательных курсов и тренингов для сотрудников с целью повышения у них компетенции по безопасности труда;
• информирование сотрудников о состоянии условий работы, существующих рисках, связанных с определенной профессиональной деятельностью;
• обеспечение расследований в соответствии с законодательством о нарушениях техники безопасности со стороны работников предприятия.

Но эти и другие меры со стороны руководящего звена не принесут ожидаемых результатов, если сами сотрудники будут игнорировать правила, не соблюдать технику безопасности и сознательно подвергать риску для жизни и здоровья себя и окружающих людей. Перед тем как проигнорировать элементарные правила безопасности и не надеть защитные шлем, очки или халат, нужно обязательно помнить, что все требования безопасности пишутся человеческой кровью. Как бы страшно это ни звучало.

Охрана труда на предприятии

Под охраной труда (ОТ), согласно ст. 209 Трудового кодекса от 30.12.2001 №197-ФЗ (ТК), понимается система мероприятий, цель и задачи которых сводятся к сохранению жизни и здоровья работников и обеспечению безопасных условий труда.

Понятие «охрана труда» тесно связано с понятием «специальная оценка условий труда».

Первое включает в себя совокупность различного рода мероприятий, к примеру, санитарных, организационных и др. Создание системы управления охраной труда (СУОТ) – обязанность, возложенная законодателем на работодателей.

Допущение к труду лиц, не прошедших обучение по охране труда, не является законным. За это и прочие нарушения правил и норм, установленных нормативно-правовыми актами (НПА) в сфере, предусмотрены меры ответственности. Поэтому необходимо обеспечивать подготовку кадров в области охраны труда.

В публикации рассмотрены обязанности работодателей, связанные с обеспечением безопасных условий труда, а также обязанности работников. Дополнительно в материале приведены основные типы характерных мероприятий в рамках охраны труда, их рекомендуемая периодичность, описаны меры ответственности, предусмотренные законодателем в отношении должностных лиц и предпринимателей.

Подразделение (служба) охраны труда: когда нужно создавать на предприятии

Ст. 217 ТК закреплено, что для соблюдения требований охраны труда на производственном предприятии, а также в целях контроля за их выполнением необходимо создавать службу охраны труда или вводить должность специалиста по охране труда. Есть некоторые нюансы:

• предприятия, среднесписочная численность работников по штату на которых – от 50 человек (на конкретную дату), должны создавать подразделение охраны труда или вводить должность специалиста, ответственного за решение задач, стоящих перед указанной системой (система охраны труда). К специалистам предъявляется дополнительное требование: они должны иметь профильное образование, дополнительную подготовку и стаж в сфере;
• руководитель предприятия со среднесписочной численностью работников по штату на определенную дату менее указанного количества должен принимать решение о создании подразделения или введении должности специалиста, опираясь на специфику и особенности осуществляемой деятельности.

При условии отсутствия на предприятии указанного подразделения, а также в случае отсутствия должности специалиста, ответственного за решение задач в сфере ОТ, соответствующие обязанности ложатся на плечи работодателя. В некоторых случаях эти обязанности могут быть переложены:

• на специально назначенного руководством работника;
• на организацию, специалиста организации, которая оказывает услуги по охране труда.

Привлечение сторонних организаций или специалистов должно сопровождаться заключением соглашения между сторонами.

Положениями ст. 217 ТК РФ также закреплено, что структура рассмотренного подразделения и численность его работников определяется руководителем предприятия самостоятельно с учетом потребностей. При принятии решения он должен руководствоваться Постановлением Минтруда от 08.02.2000 №14.

Перечень обязанностей работодателя является обширным. Он должен:

• обеспечивать безопасность производственных процессов;
• создавать и поддерживать СУОТ;

• предоставлять работникам средства индивидуальной и коллективной защиты. Они должны быть сертифицированы и соответствовать государственным требованиям;
• выдавать работникам спецодежду, обувь, гигиенические и другие средства, также сертифицированные и соответствующие государственным требованиям. Выдача их обязательна работникам, трудящимся во вредных или опасных условиях, а также в условиях, характеризующихся загрязнением производственной или трудовой среды;

• обеспечивать условия трудовой деятельности, соответствующие требованиям охраны труда, соблюдать и не нарушать режим труда и отдыха в соответствии с нормами и требованиями в сфере трудового права, а в случае вынужденного нарушения компенсировать работникам дополнительно отработанные часы по особым тарифам;
• обучать работников безопасным методам ведения трудовой деятельность, оказывать первую помощь лицам, пострадавшим в результате аварий или инцидентов, проводить периодические, вводные и другие инструктажи, а также проверять знания работников;
• не допускать к работе лиц, не прошедших инструктажей, знания которых не проверены, а также лиц, не прошедших медосмотры, психиатрические освидетельствования.

Перечень не является исчерпывающим.

Руководители предприятий также должны информировать работников об условиях труда, о предусмотренных трудовым законодательством гарантиях и компенсациях, положенных им. Дополнительно предусмотрено требование взаимодействия работодателя с надзорными органами в виде предоставления по запросу документов, обеспечения беспрепятственного доступа (допуска) представителям указанных органов на предприятие для проверок условий труда или для расследования несчастных случаев, аварий и инцидентов, если в их результате пострадали работники.

Также законодателем в отношении работодателей предусмотрена обязанность разрабатывать и утверждать правила, инструкции по охране труда.

За что отвечают работники

Перечень обязанностей работников намного уже по сравнению с перечнем для работодателей. Он включает такие обязанности:

• соблюдение требований охраны труда;
• использование средств индивидуальной и коллективной защиты, предоставляемых работодателем;
• прохождение инструктажей на предприятии и проверки знаний;
• оповещение вышестоящих должностных лиц о ситуациях или обстоятельствах, представляющих угрозы жизни и здоровью людей, в незамедлительном порядке;
• прохождение медосмотров, прочих медицинских освидетельствований, соблюдение инструкций по охране труда.

Обеспечение охраны труда на предприятии: типы мероприятий

Мероприятия по сути и содержанию могут быть:

• правовые (регламентированы стандартами в сфере безопасности труда, предполагают контроль соблюдения их требований);
• социально-экономические (направлены на поддержание добросовестных работодателей. К примеру, предприятие может получить возможность возмещения затрат на страхование из средств Фонда Социального Страхования);
• организационно-технические (предполагают, к примеру, разработку политики по охране труда в целях выполнения законодательных требований, а также определение целей и задач, связанных с обеспечением СУОТ);
• санитарно-гигиенические (нацелены на снижение степени влияния опасных м вредных факторов на работников. В частности, речь касается спецоценки, результаты которой используются для улучшения условий производственной среды. Цель организации таких мероприятий – обеспечение благоприятных условий труда);
• лечебно-профилактические (это, к примеру, медицинские освидетельствования, выдача талонов на продукты, а также прочие подобные мероприятия);
• реабилитационные (направлены на восстановление трудоспособности работников, пострадавших в результате аварии, инцидента, получивших травмы или профессиональные заболевания. Пример – направление в санаторий).

Так, цели и задачи рассматриваемой системы мероприятий сводятся к обеспечению безопасных условий труда в той или иной организации.

Как разработать план мероприятий

При разработке плана следует действовать в таком порядке:

• определение перечня необходимых мероприятий с опорой на Приложение к приказу Минздравсоцразвития от 01.03.2012 №181н (в нем приведен перечень мероприятий, которые должны реализовываться на ежегодной основе);
• уточнение среднесписочной численности работников на дату подготовки плана и данных по приему новых (последнее необходимо, например, когда организация планирует расширение производственной деятельности или введение новых рабочих мест). Это важно с точки зрения планирования мероприятий, требующих реализации в первую очередь;
• контроль состояния средств индивидуальной защиты, спецодежды работников. В случае износа они потребуют замены;
• анализ карт специальной оценки, предписаний со стороны представителей надзорных органов (если были получены).

В результате можно составить итоговый перечень мероприятий по степени важности. План должен быть заверен и утвержден руководителем. Если параллельно составлялась смета расходов, ее также должен утвердить руководитель.

Согласно положениям Приказа Минтруда от 19.08.2016 №438н, в план в обязательном порядке вносятся (раздел VI):

• результаты анализа состояния условий и охраны труда;
• перечень планируемых мероприятий;
• прогнозируемые результаты их реализации;
• сроки реализации;
• перечень лиц, ответственных за решение определенных задач в рамках плана;
• данные по бюджету и источникам финансирования.

Разработка плана допускается в свободной форме.

Ответственность

За нарушение требований, закрепленных нормативно-правовыми актами в сфере труда и трудового права, предусмотрена ответственность.

Например, отсутствие у работников, осуществляющих деятельность в опасных производственных условиях, средств индивидуальной защиты, может обернуться:

• штрафом в 20-30 тыс. руб. в отношении должностных лиц и предпринимателей, ведущих деятельность в статусе ИП (индивидуальные предприниматели);
• штрафом в 130-150 тыс. в отношении организаций.

Другой пример – допущение к работе сотрудников без проверки знаний по охране труда или без прохождения медосмотров. Штрафы:

• в отношении должностных лиц – 15-25 тыс.;
• в отношении ИП – 20-30 тыс.;
• в отношении организаций – 110-130 тыс.

Основание – ст. 5.27.1 КоАП РФ. Также указанной статьей закреплены прочие виды административных взысканий и причины для привлечения к ответственности должностных лиц и предпринимателей.

За нарушение требований в сфере предусмотрена также уголовная ответственность. Основания и меры ответственности закреплены законодателем положениями ст. 143 Уголовного кодекса.

Таким образом, охрана труда как система мероприятий является обязательной для всех экономических субъектов вне зависимости от масштабов их деятельности и форм собственности.